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公共资产监督管理局(下称“公监局”)于本年10月16日公布了第001/DSGAP/AF/2024 号指引《公共财政资助程序中关联交易的监察指引》(下称“《指引》”),《指引》将于2025年4月1日起正式生效。为了让开展资助工作的公共部门和实体了解相关规定和注意事项,公监局于本年11月7日举办了讲解会,约90名来自23个公共部门和实体代表出席。
在讲解会上,陈海帆局长介绍,为对公共财政资助程序中涉及的关联交易进行监察,确保公帑得到合理运用,公监局经过开展专项研究,并听取各公共部门和实体以及会计师专业委员会的意见,制定了《指引》,以规范公共部门及实体在开展资助工作时,应采取必要的监察措施,尤其是在资助计划内订定申请或获批资助的自然人或实体在进行关联交易时所须符合的原则及要求。公监局资助统筹及监察处曾致豪处长就《指引》条文作出阐述,包括《指引》之目的、定义、适用范围、价格合理原则、须申报的关联交易、申报的内容和后果等,并附以范例作出解说。
交流环节上,出席代表踊跃发言和提问,并就具体执行细节方面与公监局进行意见交流。
为对公共财政资助程序中涉及的关联交易进行监察,确保公帑得到合理运用,公共资产监督管理局根据第18/2022号行政法规《澳门特别行政区公共财政资助制度》第六条的规定,制定了第001/DSGAP/AF/2024 号指引《公共财政资助程序中关联交易的监察指引》,旨在规范各公共部门及实体开展资助工作时对涉及关联交易情况应采取的监察措施。
上述指引于2025年4月1日生效,文本已上载公共资产监督管理局以下网页:https://www.dsgap.gov.mo/guidelines。
本年8月28日,安永咨询服务合伙人马斌及安永审计服务合伙人陈尉等一行到访公共资产监督管理局,与局长陈海帆及副局长廖志汉进行交流。
陈海帆局长向与会者介绍公监局之职能,以及自第18/2022号行政法规《澳门特别行政区公共财政资助制度》和第16/2023号法律《公共资本企业法律制度》公布生效后,公监局作为两部法律法规所指的统筹和主管部门,分别负责统筹、协调及评估公共部门及实体所开展的资助工作,提升公共财政资助的效益,并监察公共资本企业对法律的执行情况,持续督促公共资本企业建立及完善内部治理及监管制度,以保障公帑得到合理运用。
马斌和陈尉合伙人介绍安永作为全球领先的提供审计、税务、咨询和战略与交易服务的机构,多年来在澳门特区开展的业务,并分享了提升企业管理能力的经验。会议上,双方亦就企业内部治理及管控、评核制度建立等议题进行了交流和讨论。
今年4月15日是国家第九个“全民国家安全教育日”,公监局陈海帆局长于4月19日带领部门人员参观由澳门特别行政区政府与中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室合办的2024年“全民国家安全教育展”。
是次展览的主题为“总体国家安全观,创新引领十周年”,陈海帆局长一行参观了展览的序章和五个专题部分,深刻了解总体国家安全观提出十年以来取得的一系列历史性成就,以及在中央的关心和大力支持下,澳门特区政府不断健全维护国家安全的法律制度和执行机制,推动落实“爱国者治澳”根本原则,把握国家发展新机遇,开创“一国两制”在澳门成功实践的新局面。陈局长一行亦欣赏了以“我心中的网络安全”为主题的征文比赛及短视频比赛获奖作品,作品内容丰富、风格多样,展现了本澳青少年对维护国家安全和国家利益的责任担当。
透过观赏展览和影片,公监局人员加强认识总体国家安全观的深层内涵,以及坚守维护国家安全的责任和使命。
为配合第16/2023号法律《公共资本企业法律制度》的实施,公共资产监督管理局根据该法律第23条及26条的规定,制定第003/DSGAP/ECP/2024号指引《公共资本企业营运绩效评核执行细则》,旨在对公共资本全资企业及公共资本控股企业的营运绩效评核,在具体执行程序方面,制定相关的细则性指引。
上述指引于2024年3月15日生效,文本已上载公共资产监督管理局以下网页:https://www.dsgap.gov.mo/guidelines。
为配合第16/2023号法律《公共资本企业法律制度》的实施,公共资产监督管理局根据该法律第26条的规定,制定第002/DSGAP/ECP/2024号指引《关于公共资本企业设立及资本重大变动程序的指引》,旨在为有关公共资本企业设立及资本重大变动的事项,订出程序方面的规范。
上述指引于2024年3月1日生效,文本已上载公共资产监督管理局以下网页:https://www.dsgap.gov.mo/guidelines。
第16/2023号法律《公共资本企业法律制度》已于2023年11月1日正式生效,为提升公共资本企业的治理能力,以及推动重大营运事项制度的建立和完善,公共资产监督管理局(下称“公监局”)于2024年2月6日在澳门世界贸易中心 5 楼莲花厅举办“企业治理与重大营运事项” 培训课程,邀请普华永道(PricewaterhouseCoopers)专业团队担任讲师。约60名公共资本全资企业及公共资本控股企业的董事会和监事会成员、高级管理者及公监局人员参加了培训。
课程包括“现代企业董事会建设”和“企业重大营运事项”两个主题,前者包含董事会在企业治理中的战略定位与功能、运行机制和履职要点、考核评价和激励约束机制以及董事人才及专业能力建设,后者则涵盖企业重大运营事项的梳理方法与原则、订定重大营运事项的注意事项、分类及管理重点,以及内地国企重大营运事项的管控实践分享。每个主题都安排了交流互动环节,让出席者分享经验和见解,课程内容充实,取得了良好的培训效果。
在行政长官贺一诚监誓,行政长官办公室主任许丽芳见证下,公共资产监督管理局局长陈海帆和副局长廖志汉今(1)日在政府总部多功能厅宣誓就职。
根据第6/2024号及第7/2024号行政长官批示,委任行政长官办公室顾问陈海帆以兼任方式担任公共资产监督管理局局长,任期由2024年2月1日至2024年12月19日止,并以定期委任方式委任廖志汉为副局长,由2024年2月1日起,为期一年。
陈海帆表示,对于获得委任感到非常荣幸,衷心感谢行政长官阁下的信任和支持,将会竭尽所能,与公共资产监督管理局全体同事齐心协力,履行公共资产监督管理局的职能,严格落实及执行有关公共资产监督管理范畴的法律法规、政策及措施,依法加强对公共资本企业及公共财政资助的监管,促进公共资产的保值增值,确保公帑使用的效益。
根据第43/2023号行政法规,公共资产监督管理局负责统筹、协调、执行及评估有关澳门特别行政区公共资产监督管理范畴的政策及措施,隶属行政长官运作。公共资产监督管理局于2024年2月1日正式成立。
为配合第16/2023号法律《公共资本企业法律制度》的实施,公共资产监督管理局根据该法律第26条的规定,制定第001/DSGAP/ECP/2024号指引《关于公共资本企业预算制度的指引》,以规范公共资本全资企业及公共资本控股企业年度预算的编制、执行及修改的程序。
上述指引于2024年2月1日生效,文本已上载公共资产监督管理局以下网页:https://www.dsgap.gov.mo/guidelines。
于1月30日,澳门中央证券托管结算一人有限公司(MCSD)董事会主席陈守信、董事刘杏娟、关美平和刘佳华等一行到访公共资产监督规划办公室,与办公室主任陈海帆和副主任廖志汉等进行会议。
陈守信主席感谢公监办一直以来对MCSD工作的支持,并对公司经营及运作的现状作介绍,以及就有关第16/2023号法律《公共资本企业法律制度》规定的企业营运绩效评核制度方面的问题,提出意见及建议。陈海帆主任感谢MCSD领导层为配合《公共资本企业法律制度》规定而推行的工作,对MCSD方面提出的问题作回应及解说,期望MCSD在配合特区政府发展现代金融产业、建设澳门债券市场的道路上创出更多佳绩。
双方就完善企业内部治理、开拓外部业务等交流了意见,会议取得良好成效。