第16/2023号法律《公共资本企业法律制度》将于本年11月1日起正式生效。为加强公共资本企业对《公共资本企业法律制度》的认识和了解，澳门特别行政区公共资产监督规划办公室（下称“公监办”）于9月14日上午10时在澳门世界贸易中心 5 楼莲花厅举办《公共资本企业法律制度》的讲解会，讲解会由公监办陈海帆主任主持，本澳各公共资本企业代表90余人参加。

　　在讲解会上，公监办代表向与会者讲解《公共资本企业法律制度》的重点内容，包括适用范围、公共资本企业及公共出资人应依循的原则、公共出资人职责的履行、公共资本企业的设立、出资和转让、公共资本企业的经营和运作、机关成员的任免和营运绩效评核等，并介绍主管部门的监督职权和过渡及最后规定。《公共资本企业法律制度》适用于在澳门特区设立的公共资本企业，并经必要配合后，亦适用于在澳门特区以外设立的公共资本企业，相信可促进企业更合理地运用公帑，以及在推动经济适度多元发展中发挥更大的作用。

　　出席代表于会上踊跃发言和提问，尤其关注管理机关成员的选任程序和企业运营绩效评核等内容。

　　于9月11日，澳门经济民生联盟主席刘家裕、副主席郑安庭和罗彩燕等一行到访公共资产监督规划办公室，与办公室主任陈海帆和副主任廖志汉等进行会议。

　　陈主任向与会者介绍公监办的主要职责和目前的工作情况，第18/2022号行政法规 《澳门特别行政区公共财政资助制度》自去年6月1日起生效，公监办负责统筹、协调及评估公共部门及实体所开展的资助工作，监察法规的执行情况，并提升公共财政资助的效益。此外，第16/2023号法律《公共资本企业法律制度》将于本年11月1日起正式生效，对公共资本企业的设立、经营、运作、监督，以及公共出资人权利的行使作出规范，公监办作为该法律所指的主管部门，将持续督促公共资本企业建立及完善内部治理及监管制度，以保障公帑得到合理运用。

　　刘主席介绍联盟的宗旨、组织架构及成立一年以来的会务工作情况，其骨干成员来自不同的专业领域，支持和配合特区政府依法施政，并积极就本澳经济和民生事务建言献策，郑副主席就公共资本企业的附属企业之设立和监督分享意见，罗副主席则对公共部门及实体制定资助计划和公共资本企业重大营运事项的处理表达关注，与会代表亦介绍联盟未来的发展方向和工作部署。

　　本年7月5日，普华永道中国国企业务主管合伙人陈静、普华永道中国国企业务合伙人宋经纬和罗兵咸永道澳门分所合伙人李政立 等一行到访公共资产监督规划办公室，与办公室主任陈海帆和副主任廖志汉等进行交流。

　　陈海帆主任感谢普华永道去年再度为本澳公共资本企业举办课程，提升企业管理人员对企业内部风险的控制能力，以及加深对本澳新《财务报告准则》及相应税务影响的认知，陈主任介绍，《公共资本企业法律制度》法案目前已进入立法会最后审议阶段，有关法律制度将推动公共资本企业开展和完善各项内部制度建设工作，期望日后有机会邀请普华永道专业团队分享这方面的实务经验。

　　陈静合伙人感谢公监办对普华永道的信任，向与会者介绍目前内地国有企业监管及改革趋势情况，以及普华永道在国企改革和发展过程中提供审计、税务和咨询等专业服务的经验。会议上，双方亦就加强未来合作、促进本澳公共资本企业与内地国有企业交流等议题进行讨论，会议取得良好成效。

　　今年4月15日是国家第八个“全民国家安全教育日”，公监办陈海帆主任于4月17日带领办公室人员参观由澳门特别行政区政府与中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室合办的2023年“全民国家安全教育展”。

　　陈海帆主任一行参观了展览的序章和五个专题部分，深刻了解国家十年来，在总体国家安全观的科学指导下，坚持统筹发展与安全，国家安全体系和能力现代化水平显著提升，各领域安全与发展取得的一系列新的伟大成就，以及在中央的关心和大力支持下，特区政府持续健全维护国家安全体系，积极融入国家发展大局，有效确保了中央全面管治权和特区高度自治权相统一，以及“爱国者治澳＂根本原则在澳门贯彻落实，切实保障了澳门的社会安全稳定和经济发展。陈主任一行亦欣赏了以“我心中的文化安全”为主题的征文比赛及首次推出的短视频比赛获奖作品，参赛作品丰富多元，参观者皆感受到澳门青少年强烈的国家认同和文化自信。

　　透过导览和影片观赏，公监办人员加深领悟总体国家安全观的重大意义，以及强化对维护国家安全的使命感和责任感。

　　于4月13日，澳门国际机场专营股份有限公司新任执行委员会主席陈颖雄与执行董事朱丹宁、简焯坤和李时泰一行到访公共资产监督规划办公室，与办公室主任陈海帆和副主任廖志汉等进行会议。

　　陈海帆主任祝贺陈主席履新，相信凭借陈主席对特区政府政策的了解和在民航范畴的专业素养，可带领机场公司开拓更多机遇。陈主席感谢公监办一直以来对机场公司营运和发展的支持，介绍随着本澳全面恢复通关，航空公司陆续恢复航线营运及增加班次，旅客数目持上升态势，机场将积极开拓新航点和扩阔客源，并稳步推动机场软硬件建设，为旅客提供更优质的机场体验。此外，澳门国际机场扩建填海工程的前期工作亦正有序开展。

　　陈主任感谢陈主席之介绍，期望机场公司妥善处理软硬件设备升级的工作及机场扩建填海工程的质量和成本控制。双方就公司营运优化和未来发展进行了交流和讨论，会议取得良好成效。

　　澳门特别行政区公共资产监督规划办公室陈海帆主任一行应澳门都市更新股份有限公司之邀请，于本年3月9日前往横琴粤澳深度合作区“澳门新街坊”项目进行考察，有关项目是粤澳两地携手合作，首个为澳门居民建设的融合优质居住空间、教育、卫生、社会服务的综合民生工程。

　　都更公司董事会主席林金城向公监办代表介绍“澳门新街坊”项目的整体规划，项目办事处人向公监办代表讲解项目的建设模型和采用的物料，并陪同陈海帆主任一行到项目地盘参观不同户型的样板房，了解楼宇、生活配套及公共服务设施的建设情况。

　　为落实第18/2022号行政法规《澳门特别行政区公共财政资助制度》的原则和规定，完善对受资助活动或项目的事后监察，澳门特别行政区公共资产监督规划办公室（下称“公监办”）开展专项研究并 征询各公共部门及实体的意见，制订了 《受资助活动或项目查验指引》（下称“《指引》”），并于本年2月17日和2月21日，分别为提供资助的公共部门及实体和会计专业界别举办了讲解会，说明《指引》的具体要求及执行方式，并要求相关公共部门及实体向受《指引》规范的受资助方作出讲解。

　　《指引》规定，当自然人或私人实体因开展某一活动或项目而从公共部门或实体取得公共财政资助，且该活动或项目获批给资助的金额达澳门元100万元或以上时，应遵守《指引》的规定，以总结报告方式，为有关活动或项目作出结项申报。《指引》的主要内容包括：1. 为受资助活动或项目作出结项申报的义务、期间以及方式；2. 总结报告的编制要求及3. 受资助活动或项目的查验机制（包括执行商定程序的查验方案、规则及报告范本等内容）。

　　作为配套措施，公监办构建了“受资助活动或项目总结报告申报系统”，供受资助方透过该系统编制及提交活动或项目总结报告。

　　于2月16日，国务院国有资产监督管理委员会财务监管与运行评价局局长李冰一行到访公共资产监督规划办公室，与办公室主任陈海帆等进行会面。

　　陈主任感谢国资委一直给予公监办的支持，向与会者介绍了本澳公共资本企业的整体状况，以及特区政府今后对公共资本企业进行管理的政策取态及方向。

　　李局长分享了国资委在建立和完善国有资产监管体制的各个阶段的经验，对国有企业董事会的建设，达成经济指标和完成社会责任的平衡处理，以及介绍通过预算、考评及绩效管理等推动企业整体战略发展和布局规划的工作。

　　双方就企业监督制度和管理思维革新等进行了交流，会议取得良好成效。

　　公共资产监督规划办公室主任陈海帆一行于2023年2月7日到澳门国际机场视察近期落成的基建项目及其投入使用情况。澳门国际机场专营股份有限公司(CAM)执行委员会主席邓军、执行董事简焯坤、李时泰和梁以恒，以及相关部门总监陪同视察，在场作详细讲解。

　　执行董事李时泰实地讲解国务院正式批覆同意澳门国际机场扩建填海之规划方案。CAM机场营运部总监耿亚军介绍行李处理系统升级采用无缝托运行李安检方案并结合RFID行李追踪识别功能，以及新设的超规行李处理区。此外，机场营运部相关同事分别介绍了澳门的空中交通管理基本资料及上空交通的运行概念，并介绍控制塔上的操作系统等。

　　是次到访活动其他人员包括：公共资产监督规划办公室副主任廖志汉、职务主管赵渊；CAM – 执行委员会办公室总监罗颂仪、基建发展部总监高岸声、企业传讯暨政策研究室总监毛燕丽等。

　　资料来源：澳门国际机场专营股份有限公司2023年2月8日的新闻发布