消息動態

　　於2月24日，澳門科學館股份有限公司董事長穆欣欣、館長邵漢彬和副館長張雄發一行到訪公共資產監督規劃辦公室，與辦公室主任陳海帆和副主任廖志漢等進行會議。

　　陳主任向與會者介紹公監辦正積極推動《公共資本企業法律制度》的立法工作，相關諮詢總結報告亦於今(24)日向外發佈，相信有關制度將加強對公共資本企業營運的監管，實現“善用公帑”的施政理念。

　　科學館負責人介紹了2021年完成的工作及2022年的計劃。2021年，在疫情影響下，科學館採取了不同方式，包括透過線上教育資源平台，推行了多元化的科普活動、比賽項目和品牌課程，更首次舉辦本澳學生與中國空間站航天員連線的「天宮課堂」活動，全年入館總人次約44萬。

　　陳主任感謝科學館負責人的介紹，期望科學館繼續積極配合特區政府的教育及青年工作政策，踐行推動高新科技及科學傳播的使命。雙方就企業營運管理進行了交流，會議取得良好成效。

　　澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室（下稱“公監辦”）就《公共資本企業法律制度》於2021年10月20日至12月18日進行為期六十日的公開諮詢，諮詢總結報告今（24）日公佈並上載於澳門特區政府入口網站政策諮詢專頁（https://www.gov.mo/zh-hant/policy-consultation/824824/）及公監辦網頁（https://www.gpsap.gov.mo），歡迎公眾查閱。

　　諮詢期間，公監辦共舉辦5場諮詢會 — 2場公眾諮詢會及3場專場諮詢會，聽取社會各界，包括立法會議員、公共資本企業代表、專業團體（執業會計師及法律團體）代表、多個社團代表，以及關注公共資本企業法律制度及相關議題的人士提出的意見及建議。諮詢會得到社會廣泛關注和積極參與，共 319 人次參加，42 人發言。諮詢期內共派發了1,526份諮詢文本，而透過公監辦網站下載諮詢文本的次數為636次。

　　經過統計，本次諮詢透過不同渠道共收到96份總計735條意見，當中涉及諮詢文本意見表範圍內的意見共596條，涉及諮詢文本意見表範圍以外的意見則有139條。對設立《公共資本企業法律制度》的必要性和目的表示同意的意見分別佔81.2%和84.2%，社會各界普遍認同有關制度為規範和監管公共資本企業提供重要的基礎性框架。

　　公監辦衷心感謝各界人士積極建言獻策，將結合諮詢文本提出的方向及諮詢期間所收到的意見和建議的基礎，按照澳門特區的實際情況，並參照其他國家和地區的立法經驗，建立一套具可操作性，且得到社會各界普遍認受和充分支持的公共資本企業法律制度法案。

　　於2月22日，太平資本保險資產管理有限公司總經理吳松和太平創新投資管理有限公司執行董事王丹到訪公共資產監督規劃辦公室，與辦公室主任陳海帆和職務主管趙淵進行會議。

　　陳主任向與會者介紹辦公室的主要職責和目前的工作情況，現階段辦公室正積極推動《公共資本企業法律制度》的立法工作。

　　吳總經理介紹中國太平保險集團作為一間國有大型保險集團，透過旗下機構，不斷開拓澳門業務，積極參與和支持特區的經濟發展，助力推動澳門經濟適度多元以及粵港澳大灣區建設。

　　雙方就相關議題進行了交流和討論，會議取得良好成效。 
 

　　澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室（下稱“公監辦”）就設立《公共資本企業法律制度》展開為期六十日之公開諮詢於2021年12月18日結束。諮詢期內共舉辦了兩場公眾諮詢會及三場專場諮詢會，參與人次達 319人，包括167位市民、24位立法會議員、70位公共資本企業代表和58位執業會計師及法律界人士，在諮詢會上發言的個人及代表合共 42 人，另有多個社團及市民就諮詢文件的內容向公監辦提供具有參考價值的意見和建議。為讓大眾瞭解有關制度的立法方向和原則，公監辦代表亦出席了電台節目作專題介紹和聽取市民意見。

　　社會各界普遍支持設立《公共資本企業法律制度》，認同其為規範和監管公資企業提供重要的基礎性框架，並對諮詢文本中的四章內容 —“公共資本企業法律制度的目的及原則”、“公共資本企業的監督”、“公共資本企業的機關權限”、“機關成員的選任及企業績效評核制度”及其他相關議題提出了寶貴意見和建議。

　　公監辦感謝各界人士在《公共資本企業法律制度》公開諮詢期間積極建言獻策，將認真整理和綜合分析所收集的意見及建議，爭取於明年第一季完成諮詢總結報告，屆時會上載至澳門特別行政區政府入口網站及公監辦網頁。

　　為加強各自治基金對財政管理制度相關法例、財政預算編制及修改、預算執行的監察及財政責任等方面的認知，澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室與澳門生產力暨科技轉移中心合作，於12月1日舉辦了“澳門特別行政區自治基金的財政管理制度”培訓課程，邀請了在相關領域具豐富的專業知識和實務經驗的趙汝民先生擔任講師。20個自治基金共約50名代表參加了課程。

　　課程包括了自治基金財政管理制度的現行主要法例、預算原則及規則、公共會計制度、財政預算的籌組、編製、執行和跟進等內容，並設有個案討論，內容充實豐富，理論與實務相結合，取得了良好的培訓成效。

　　澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室（下稱“公監辦”）於本月13日就《公共資本企業法律制度》公開諮詢舉行了第二場公眾諮詢會，公監辦陳海帆主任、廖志漢副主任和趙淵職務主管出席會議聽取市民意見。八十多名市民出席了諮詢會，其中十人在會上就諮詢文本內容發表意見和建議。

　　發言市民普遍認同設立《公共資本企業法律制度》的目的、所訂原則及採用“集中監督”模式。有多位市民對企業子孫公司的成立及監督、企業財務及營運資訊的透明度和績效評核制度等表達關注，提出建立數字化監管平台、引入第三方評審和將社會責任納入評核標準等意見和建議。

　　陳海帆主任回應時表示，有關法律制度是對公共資本企業作原則性規範，未來主管部門將制定指引和規範，並構建事前、事中、事後的全方位監管體系，而子孫公司的成立須經過特定程序，該等公司亦須依法完善內部治理制度，接受出資人監管。此外，政府將進一步加強企業資訊的透明度，包括建議公開政府委任的機關成員之薪酬資料和企業評核結果，主管部門在制定評核標準時將按企業的宗旨、規模及所營事業等充分考量其經濟效益及社會效益，作為績效評核的要素。

　　陳海帆主任感謝市民積極建言，公監辦將認真分析所有意見和建議，作為草擬法案文本的重要參考資料。

　　《公共資本企業法律制度》的公開諮詢期至2021年12月18日結束，兩場公眾諮詢會及三場專場諮詢會已順利完成，公監辦歡迎市民在諮詢期內繼續透過網上填寫意見表、電郵、傳真、郵寄或親臨的方式發表意見及建議，詳情可瀏覽公監辦網頁(www.gpsap.gov.mo)。

　　澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室（下稱“公監辦”）於10月28日及29日就《公共資本企業法律制度》公開諮詢舉辦了三場專場諮詢會，分別有約70位公共資本企業代表、24位立法會議員和約60位執業會計師及法律界人士出席。公監辦陳海帆主任、廖志漢副主任和趙淵職務主管出席會議，並聽取不同界別的意見。

　　與會者踴躍發言及普遍認同設立《公共資本企業法律制度》的重要性和立法方向。與會代表主要就企業的內部管控、設置“重大營運事項”制度、監管與經營之間如何取得平衡、對子孫公司的監督、提高企業的社會責任及資訊透明度等方面提出意見或建議。有與會代表亦關注機關成員的委任方式及其所承擔的法律責任。

　　陳海帆主任對相關的意見及建議作出回應表示，《公共資本企業法律制度》建議適用於按現行《商法典》設立的公共資本企業，法律是作原則性規範，通過後將由主管部門對具體的事項作細則性指引及規範。在“管資本、放經營”的理念下，企業須完善內部治理制度，確保經營與運作有規可依。特區或特區其他公法人持有超過百分之五十財務出資的公共資本企業，亦應遵循《商法典》及本制度規定確保其子孫公司建立完善的內部治理制度。

　　陳海帆主任感謝各位出席人士及社會各界積極建言獻策，並指出公監辦將認真整理和分析所有意見和建議，作為草擬法案文本的重要參考資料。

　　澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室（下稱“公監辦”）於本月26日就《公共資本企業法律制度》公開諮詢舉行了首場公眾諮詢會，公監辦陳海帆主任、廖志漢副主任和趙淵職務主管出席會議聽取市民意見。會上，陳海帆主任就公共資本企業法律制度的建設背景作出了介紹，趙淵職務主管簡介了諮詢文本的主要內容。約九十名市民出席了諮詢會，其中十人在會上就諮詢文本內容發表意見和建議。

　　發言市民普遍認同制定專門的公共資本企業法律制度及善用公帑、公共資產的保值與增值之重要性，相信制訂有關法律，有助推動公共資源的合理運用和促進公共財政可持續發展。有多位市民對公共資本企業問責機制及優化公共資本企業對外公佈訊息的透明度表達關注，建議對企業設定指標，定期進行審視和評估。

　　陳海帆主任回應，將研究按照公共資本企業的目標、宗旨、規模及所營事業等作評核分類，並指出企業機關成員有勤勉履行職責義務，若發現績效未能達標，可能影響機關成員之續任及薪酬。政府日後亦將進一步加強相關資訊的透明度，包括建議公開政府委任的機關成員之薪酬資料。

　　此外，市民對擴大主管部門職能、聘用專家及具相關經驗人士，以及鼓勵公共資本企業為年青人創造就業機會等發表意見。陳海帆主任感謝與會者對是次諮詢工作的支持，公監辦將認真整理和分析市民的寶貴意見和建議，並作為草擬法案文本的重要參考資料。

　　為規範公共資本企業的運作及管理，確保其開展經營及作出決策的過程中，在事前、事中及事後受到有效監督，達到公帑的合理使用以及公共資產的保值和增值之目的，澳門特別行政區公共資產監督規劃辦公室（下稱“公監辦”）擬定了《公共資本企業法律制度》諮詢文本，並將於2021年10月20日至12月18日進行為期六十日的公開諮詢，收集公眾、社團和專業界別人士之意見及建議。

　　公開諮詢新聞發佈會於今日（19日）下午三時在澳門科學館會議中心會議室舉行，由公監辦陳海帆主任主持，出席人員包括廖志漢副主任和趙淵職務主管等。

完善法律制度，確保公帑善用

　　陳海帆主任介紹，本澳缺乏一套專門規範公共資本企業運作的法律制度，如何有效監管公共資本企業的營運，實現“善用公帑”的施政理念，近年來一直受到社會各界的關注。為開展相關制度的立法研究工作，經參考不同國家/地區對國有企業的監管制度，再結合本澳法律制度及社會經濟的實際情況，公監辦擬定了《公共資本企業法律制度》諮詢文本，文本分為四章，包括：“公共資本企業法律制度的目的及原則”、“公共資本企業的監督”、“公共資本企業的機關權限”及“機關成員的選任及企業績效評核制度”。

舉辦多場諮詢，廣納社會意見

　　《公共資本企業法律制度》諮詢文本已上載至公監辦網頁(www.gpsap.gov.mo)。為聽取社會各界對《公共資本企業法律制度》諮詢文本的意見及建議，公監辦將於10月20日至12月18日諮詢期內，舉辦2場公眾諮詢會及3場專場諮詢會。有意出席公眾諮詢會的市民需於10月20日早上9時起透過公監辦網頁進行網上登記。

諮詢會具體安排如下︰

•  公眾諮詢場

　　10月26日(星期二)   20:00–21:30 
　　11月13日(星期六)   15:00–16:30 

• 立法會議員專場
• 公共資本企業代表專場
• 專業界別代表專場

　　除出席公眾諮詢會外，市民亦可於2021年10月20日至12月18日期間透過網上填寫意見表、電郵、傳真、郵寄或親臨的方式發表意見及建議。欲了解更多關於公開諮詢的詳情，請瀏覽公監辦的網頁(www.gpsap.gov.mo)。

　　於9月30日，婆仔屋文創空間主席馬若龍和財務總監范耀科等一行到訪公共資產監督規劃辦公室，與辦公室主任陳海帆和副主任廖志漢等進行會議。

　　陳主任向與會者介紹公監辦之職能，現階段正積極進行自治基金資助制度建設，持續完善自治基金的管理、資助審批和公開制度，確保達到公帑善用之目的。

　　馬主席介紹婆仔屋文創空間為澳門仁慈堂轄下之設施，於2009年1月正式成立，主要四個發展方向為：發揚澳門本土特色文化、溝通族群、推動視覺藝術及發展創意產業，經過多年發展，已成為本地藝術表演和展覽的重要場地，亦是培訓本地創意人才、展銷本土創意產品的基地。

　　馬主席希望特區政府能繼續給予支持，讓婆仔屋為本地的創業產業人士和藝術工作者開拓更多空間。

　　陳主任感謝馬主席對婆仔屋的發展歷史和運作情況之介紹，期望文創空間在疫後能開辦豐富多樣的文化活動，進一步為本澳的文創產業發展作出貢獻。雙方就本澳多元文化活動進行了交流，會議取得良好成效。