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　　公共资产监督管理局（以下简称“公监局”）日前公布了《2024年公共资本企业营运绩效评核结果》，近日社会上出现了不同的解读，为此，公监局补充说明如下：

　　根据第16/2023号法律《公共资本企业法律制度》及公监局于2024年3月15日发出之第003/DSGAP/ECP/2024号指引《公共资本企业营运绩效评核执行细则》（以下简称“《评核细则》”），公监局对公共资本全资企业及公共资本控股企业进行营运绩效评核。在上述法律规定的评核要素之基础上，《评核细则》进一步细化评核指标，分为一级指标和二级指标：一级指标包括经济指标、管理指标、社会责任指标、任务指标，以及改革指标；二级指标是根据一级指标范围内所涉的不同具体事项细化形成若干指标，共同构成对一级指标进行评核的要素及依据。就《公共资本企业法律制度》及《评核细则》所规定的评核要素、方式、程序、各项评核指标及评核结果已公布于公监局网页(https://www.dsgap.gov.mo)。

　　由于各公共资本企业在设立背景、发展历程、所营事业、管理基础不同，企业的规模、业务特点、经营情况方面存在客观差异，因此，公监局按各企业设立的宗旨、目标、所营事业性质及业务类型将其划分为商业产业类和社会事业类，并充分考虑各企业实际情况订定相关评核指标。2024年度为《公共资本企业法律制度》生效后的首个评核年度，而该法律对被评核企业提出了一系列制度建设及完善的明确要求，因此，在各项一级指标中，“管理指标”为2024年度对所有企业进行评核的重点指标，主要关注企业治理结构建设的合理性与规范性、内部管理制度建立健全、守法合规经营，以及资讯披露规范性。

　　对于评核中所发现的不足及问题，公监局要求被评核企业予以正视及通过各种方法积极作出改善。

　　为执行第16/2023号法律《公共资本企业法律制度》关于对公共资本全资企业及公共资本控股企业（下称“被评核企业”）进行营运绩效评核的规定，公共资产监督管理局（下称“公监局”）于2024年3月15日发出第003/DSGAP/ECP/2024号指引《公共资本企业营运绩效评核执行细则》（下称“《细则》”）。自2024年度开始，被评核企业的营运绩效评核应按照上述《细则》的规定执行。

　　根据各被评核企业设立的宗旨、目标、所营事业性质及业务类型存在的客观差异，公监局制定了公共资本企业分类机制及标准，作为评核工作的基准及依据。被评核企业划分为两个大类：商业产业类和社会事业类。在此基础上，结合不同类别公共资本企业的特点，以及每间企业的实际情况，公监局订定适用各被评核企业的2024年度营运绩效评核指标，对不同类型的企业体现有所区分的评核导向及侧重点。

　　同时，因应《公共资本企业法律制度》对被评核企业提出了一系列制度建设及完善的明确要求，2024年度的评核指标以管理绩效为该年度对所有企业进行评核的重点指标，主要关注企业治理结构建设的合理性与规范性、内部管理制度建立健全、守法合规经营，以及资讯披露规范性。

　　现时，公监局已完成对各被评核企业的评核程序。有关评核结果已根据《公共资本企业法律制度》及《细则》的规定，公布于“公共资本企业对外公布资料平台”。

　　本年6月6日，澳门世界贸易中心股份有限公司（下称“世贸公司”）董事会副主席林金城和常务董事兼执行委员会主席李子蔚到访公共资产监督管理局（下称“公监局”），与局长陈海帆及副局长廖志汉等进行交流。

　　林副主席及李董事感谢公监局一直给予世贸公司支持和指导，介绍世贸公司目前的营运状况和发展计划，将持续推动仲裁及“ATA单证册”发展、优化世界贸易中心大厦设施等。

　　陈局长祝贺李董事履新，相信凭借其在商贸领域的专业经验，将为世贸公司开拓更大的发展空间。会议上，双方就现有业务及绩效评核等议题进行了交流和讨论，会议取得良好成效。

　　为了解公共财政资助制度的执行情况，公共资产监督管理局（下称“公监局”）局长陈海帆一行于本年4月至5月期间，拜访多个爱国爱澳社团听取意见及建议。

　　第18/2022号行政法规《澳门特别行政区公共财政资助制度》生效至今已逾两年，各公共部门及实体须按照该行政法规规定的方式及程序开展资助工作，包括制定相应的资助规章及资助计划，并须听取统筹部门公监局的意见，公监局亦会持续通过收集受资助者的意见，向公共部门及实体提出公監局陳海帆局長一行拜訪多個社團聽取優化資助制度方面的意見改善及优化资助计划的建议。

　　交流会议上，社团代表对资助制度的建立，以及善用公帑、集中资助、择优资助和归口管理的原则表示支持，认同资助制度在规范公帑使用方面的积极作用，并踊跃就实务上遇到的各种情况，包括：资助申请和审批流程、审批的条件和准则、项目执行的合规要求、监管制度等进行交流和提出改善建议。

　　陈海帆局长感谢各社团代表踊跃建言，为资助制度的完善提供了宝贵的意见。公监局会持续关注及统筹协调公共部门及实体所开展的资助工作，协助其完善及优化资助计划内容，优化资助计划及资助程序，在整理和分析各社团的意见后，将向相关部门及实体反映，共同检视、优化资助制度和监管体系。

　　参与拜访的还有公监局副局长廖志汉、公共资产管理厅厅长赵渊和资助统筹及监察处处长曾致豪等。

　　应澳门国际机场专营股份有限公司（下称“机场专营公司”）邀请，公共资产监督管理局（下称“公监局”）局长陈海帆、副局长廖志汉和公共资产管理厅厅长赵渊一行于2025年5月6日前往该公司，与机场专营公司执行委员会主席陈颖雄、全体执行董事及相关部门总监进行交流。

　　陈主席表示，澳门国际机场以基建扩容与服务优化为双引擎，持续巩固澳门“一中心、一平台、一基地”战略地位。在粤港澳大湾区机场群快速发展背景下，机场专营公司将发挥自身传统优势，善用区域合作机遇，做好海陆空的物流、人流及运输流对接，持续开拓发展空间，更好融入国家及大湾区发展大局。陈局长鼓励机场专营公司配合特区政府施政方针，完善澳门国际机场的航线网络，积极拓展航线网络和客源，并进一步完善现有设施，加强澳琴在航空物流领域的联动发展，以及优化物流供应链，打通与大湾区的货物流通，为大湾区高端制造业和跨境电商等提供便捷的运输服务，推动经济适度多元发展。

　　会议结束后，陈局长一行前往凼仔客运码头，参观将近落成的北安直升机场设施，机场专营公司负责人陪同视察，并在场作详细讲解。相关基建项目投用后，预计将有助凼仔客运码头和澳门国际机场无缝对接，实现海空联运，进一步提升澳门的交通便利性。

　　本年4月23日，澳门屠宰场股份有限公司（下称“屠场公司”）董事会主席谭惠芳和董事林绍源一行到访公共资产监督管理局（下称“公监局”），与局长陈海帆及副局长廖志汉等进行交流。

　　谭主席感谢公监局一直给予屠场公司支持和指导，介绍屠场公司的屠宰生产线已完成升级并投入运作，未来将配合特区政府政策，持续优化内部管理制度和业务流程，确保本澳鲜肉供应链的稳定性和安全性。

　　陈局长祝贺谭主席履新，对屠场公司在保障肉类市场供应及稳定物价方面的成果表示肯定，期望屠宰生产线升级后，公司业务效益将得到提升和改善，并鼓励屠场公司管理层以创新思维，在现有业务基础上进一步开拓发展空间。会议上，双方就资源配置和绩效评核等议题进行了交流和讨论，会议取得良好成效。

　　今年4月15日是国家第十个“全民国家安全教育日”，公监局陈海帆局长于4月17日带领部门人员参观由澳门特别行政区政府与中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室合办的2025年“全民国家安全教育展”。

　　是次展览的主题为“全民国家安全教育，走深走实十周年”，陈海帆局长一行参观了展览的序章和六个专题部分，深刻了解过去一年国家取得的最新发展成果，以及十年来，在总体国家安全观的引领下，新时代国家安全工作和国家安全宣传教育取得的历史性成就。陈局长一行亦浏览了以“我心中的社会安全”为主题的征文比赛及短视频比赛获奖作品，作品内容丰富、意蕴深厚，展现了本澳青少年对维护国家和社会安全的真挚情感。

　　透过观赏展览和影片，公监局人员充分认识国家安全领域的前沿动态和实践成果，以及坚定贯彻总体国家安全观的使命和责任。

　　因应第16/2023号法律《公共资本企业法律制度》的颁布实施，为提升公共资本企业的内部管理水平，促进公共资本保值增值，围绕企业发展所需，加强对重点流程内控的实践，公共资产监督管理局（下称“公监局”）于2025年4月11日在招商投资促进局--中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体举办“提升公共资本企业内控实践”培训课程，邀请普华永道（PricewaterhouseCoopers）专业团队担任讲师。约70名公共资本全资企业及公共资本控股企业管理层成员、与培训讲述的领域相关的核心员工及公监局人员参加了培训。

　　课程包括“投资管理”和“全面预算管理”两个主题，前者包含公共资本企业产业投资面临的挑战、产业投资的特点与风险防范、投资项目全生命周期内控管理、存量项目风险评估与应对强化和投管体系之优化，后者则涵盖全面预算的构成与管理体系、全面预算编制的流程与方法、执行与控制和考核与评价等内容。每个主题都安排了交流互动环节，并附有企业内控管理趋势和优秀实践案例分享，让出席者充分交流经验和见解，课程内容充实，取得了良好的培训效果。

　　于3月20日，澳门大学副校长莫启明和副校长徐建一行到访公共资产监督管理局（下称“公监局”），与局长陈海帆及副局长廖志汉等就广东横琴澳大高等教育发展有限公司（下称“横琴澳大高教公司”）的发展进行交流。

　　澳门大学领导感谢公监局对横琴澳大高教公司的创立给予的支持和宝贵意见，并表示澳门大学作为横琴澳大高教公司的主要股东，将积极推动澳门大学横琴新校区的建设、促进琴澳之间的互联互通、探索高等教育与产业发展的深度融合模式，助力区域经济的发展。

　　陈局长对澳门大学发挥自身学术及科研资源优势、加强区域创新发展的方向表示肯定，期望横琴澳大高教公司不断完善内部架构建设、提升管治和风控能力，为区域建设贡献力量。会议上，双方就澳门大学横琴新校区的建设及完善内部治理和监管制度进行交流和讨论，会议取得良好成效。

　　本年3月12日，澳门航空股份有限公司（下称“澳航”）董事会主席兼执行委员会主席吴立新和公司秘书兼执行董事会资深助理、法律及合同管理部总经理邝宝珠到访公共资产监督管理局（下称“公监局”），与局长陈海帆及副局长廖志汉等进行交流。

　　吴主席感谢公监局一直给予澳航关注和支持，并介绍澳航目前的经营状况及改革思路，未来将致力配合澳门经济多元化发展策略，以立足澳门、背靠祖国、联通世界作为发展的宏观目标，持续优化服务和拓展业务，不断完善内部管治，提升营运效益。

　　陈局长对澳航多年来在推动本澳旅游业发展方面取得的成绩表示肯定，期望澳航保持创新思维和宏观视野，不断提升企业核心竞争力，把握区域发展机遇，为澳门的发展做出新的更大贡献。